宋 靖
（西山煤电集团有限责任公司公用事业分公司，山西 太原 030053）
引言国有煤炭企业是我国重要的能源支柱，对国家经济发展具有重大意义。在全球资源紧缺、环境日益恶化、煤电价格持续走高、市场竞争异常激烈等不利因素影响下，国有煤炭企业盈利水平下降，如何有效提升经营管理能力，成为企业可持续发展的首要任务。本文基于当前形势，分析了目前国有煤矿行业中存在的主要问题以及制约煤炭企业进一步创新发展的原因，并提出相应的对策建议，以提高国有煤炭企业的经济管理工作效率，使国有资产得到合理利用和开发。
1 新形势下国有煤炭企业概述1.1 国有煤炭企业的含义国有煤炭企业是指由国家控股，并以国有资产为经营主体，实行自主经营、自负盈亏，具有一定的市场竞争能力和经济管理机制的从事煤炭、焦炭及化工产品生产的经济组织。国有煤炭企业是由国家投资控股并对其进行集中统一管理、自主运营、自负盈亏的，并且具有独立法人资格和法人地位。
1.2 新形势下国有煤炭企业的影响在新形势下，国有煤炭企业的发展受到了诸多因素的影响。一是市场环境的变化和国家经济政策的调整。随着我国改革开放进程加快、国民经济增速回落等因素，导致煤炭行业出现供过于求，即产能过剩现象。二是由于技术改革与产业结构升级，造成严重的资源浪费问题，引发了产品质量低下等问题，国有煤矿企业在发展中面临着巨大挑战。三是我国能源安全形势严峻，煤炭生产过程中对环境的影响也不容小觑。
2 国有煤炭企业经济管理创新的必要性随着我国国民经济的快速发展，煤炭企业作为能源行业中最具有代表性和竞争力的产业之一，其经济管理创新对国家安全、社会稳定有着十分重要作用。因此，在当前国内外严峻形势下，国有煤炭企业必须转变传统思维模式。一是要加强国有企业改革创新工作，持续深化改革。二是从市场竞争角度出发，通过国有企业经营方式变革与调整，适应激烈的外部环境变化。三是从企业发展战略方面入手，实现企业的转型升级。四是对生产过程进行严格控制、科学管理、降低成本、提高效率，实现利益最大化目标。
3 国有煤炭企业发展的现状我国煤炭资源丰富，但由于市场机制不健全，产能过剩，造成很多国有企业在发展过程中只注重眼前利益，而忽视长远目标。同时，随着市场经济体制不断改革完善和经济全球化进程加快推进，涌出现大量民营煤矿。但是，这些民营煤矿往往规模较小、分散性强，追求利润最大化，市场化水平低、导致煤炭市场无序竞争，国有煤炭行业市场竞争力下降，制约了国有煤炭企业进一步拓展业务范围的步伐。另外，部分煤炭企业由于技术装备落后，在生产过程中存在一定的安全隐患。
4 国有煤炭企业经济管理创新发展的对策4.1 建立健全煤炭企业的经济管理体制煤炭企业的经济管理体制是指以一定规模和制度为基础，在国有大型国有企业中，按照现代企业治理结构对其进行组织协调、分工合作以及责任考核等。要建立健全煤矿安全生产体系。一是要建立起一套完整科学、操作性强并且适应现代化建设需要的煤炭安全监管系统，二是要制定严格的员工行为规范准则，三是要加强对各部门人员工作职责和权限范围的管理，以确保企业各项经济活动都能按照规定实施。
4.2 完善国有煤炭企业的组织模式组织模式是国有煤炭企业创新发展的核心，要想使国有企业在市场竞争中脱颖而出，就必须完善其管理体制，建立健全合理、科学有效的内部管理机制。首先，应加强对员工思想和业务素质方面的培训，通过定期或不定期地开展理论知识讲座，提高员工对工作流程的熟悉掌握程度。其次，应重视人才培养计划并严格执行相关规章制度，确保国有煤炭企业经济管理工作高效有序。第三，要注重创新激励政策。在完善公司治理机制和激励约束制度建设中，要明确员工的行为规范，建立健全企业奖惩激励措施，对于表现突出的优秀职员工给予升职或者奖励，促进国有企业实现有效控制与科学发展。
4.3 建立健全和完善国有煤炭企业的激励机制激励机制是企业管理的重要内容，能够促进员工的工作积极性和主动性，激发国有煤炭企经济管理工作创新发展。一是要在国有企业中建立健全、完善的绩效评价体系，通过科学有效的考核，发现差距并采取相应措施，最大限度地发挥员工的主观能动性。二是将物质奖励和精神鼓励相结合，通过颁发荣誉证书、发放奖金奖品、提升待遇等方式，鼓励员工提高技术水平和工作质量。三是在薪酬机制中注重公平公正原则，充分发挥人才的作用，重视人才价值的体现。
4.4 煤炭企业应积极响应国家“碳达峰”政策煤炭企业要实现经济管理创新，首要任务就是转变发展观念，从战略高度对煤炭产业链进行整合和优化升级。一是要加强能源资源配置的合理性。二是要建立健全节能减排机制。三是要提高环保意识与社会责任感。四是要从技术角度出发，通过降低能耗、减少污染物排放等措施，增强其综合竞争能力，建设绿色企业文化氛围。五是要通过创新管理体制，提升企业内部人员素质水平。为了实现资源节约型与环境友好型可持续战略目标，必须注重节能减排工作，并从煤炭企业生产环节入手，提高能源利用效率、降低排放量。
5 结语当前，我国社会经济发展进入新常态，市场竞争日益激烈，面对复杂的社会经济局势，国有煤炭企业如何在经济新常态背景下取得良好的竞争优势是企业经济管理创新发展的关注重点。长期以来国有煤炭企业重生产轻管理，采用传统的粗放式的经营管理模式，产业结构过于单一，为了促进煤炭企业的良性发展，国有煤炭企业应加快经济管理改革的创新步伐。为此，国有煤炭企业在发展过程中必须要建立起以“创新”为导向的经济管理模式，不断提升和完善自身经营体制，在市场竞争日益激烈的今天保持良好竞争力与持续健康发展，加强国有企业改革力度，同时还要加强对人才、资金等方面建设工作力度，只有这样才能有效地发挥出国有企业经济管理工作对于整个国民经济体系所起到作用以及推动社会整体效益实现具有重要影响性意义，还需要不断强化企业员工思想观念转变理念以适应时代要求，在建立健全内部控制制度并严格执行相关法律法规要求和标准规范化操作流程等方面，来实现煤炭行业可持续健康的稳定发展，从而推动我国经济社会全面协调、快速转型升级，提高综合效益水平。
